Julkisella hankinnalla tarkoitetaan kaikkia julkisyhteisön tekemiä hankintoja oman organisaationsa ulkopuolelta. Hankinta voi koskea esimerkiksi tavaroiden ja palvelujen ostamista, vuokraamista sekä urakalla teettämistä.

Joskus saattaa tulla eteen tilanne, jolloin hankintayksikölle tulee tarve keskeyttää hankintaprosessi.

Hankinnan keskeyttäminen ei kuitenkaan ole mahdollista ilman todellista syytä. Hankintaprosessin käynnistäminen esimerkiksi vain markkinoiden kartoittamiseksi on kiellettyä. Hankintayksikön on tarvittaessa näytettävä toteen todellisen syyn olemassaolo.

Pääsääntö: Hankintamenettelyn keskeyttämisen on mahdollista vain poikkeustilanteissa.

Hankinnan keskeyttäminen tarkoittaa hankintamenettelyn päättämistä hankintaa tekemättä. Hankintayksikkö voi keskeyttämisen jälkeen käynnistää uuden hankintamenettelyn. Uudessa hankintamenettelyssä tulee varmistaa, että aiempaan menettelyyn osallistuneet tarjoajat eivät saa uudessa tarjouskilpailussa perusteetonta etua tai että heille ei aiheudu haittaa keskeytettyyn menettelyyn osallistumisen johdosta.

Keskeyttämispäätöksen ilmoittaminen ja perustelut

Hankintalain mukaan hankintayksikön on tehtävä hankinnan keskeyttämisestä kirjallinen ja perusteltu päätös, joka annetaan tiedoksi valitusosoituksineen tarjouskilpailuun osallistuneille.

Päätöksen perusteluista tulee käydä ilmi keskeyttämisratkaisuun vaikuttaneet seikat. Perustellun päätöksen nojalla arvioidaan, onko keskeyttämisessä noudatettu lain velvoitteita. Hankintaviranomaisen on noudatettava päätöksenteossaan avoimen ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteita.

Markkinaoikeus on pitänyt hyväksyttävinä keskeytysperusteina muun muassa seuraavia tilanteita:

•Hankintayksikkö havaitsee tarjouspyynnön olevan niin virheellinen, ettei hankintamenettelyssä saada yhteismitallisia tarjouksia

•Tarjouspyyntö on niin puutteellinen hankintaa koskevien erittelyjen osalta, ettei menettelyssä pystytä valitsemaan kokonaistaloudellisesti edullisinta tai halvinta tarjousta.

Mainituissa tapauksissa hankintayksikkö voi todeta tilanteen jo ennen tarjousten avaamista ja keskeytyspäätös on mahdollista tehdä niin aikaisessa vaiheessa, että hintatiedot eivät tule julkisiksi.

Hyväksyttävänä keskeyttämisperusteena ei voida aina pitää sitä, että tarjouspyyntöön saadaan vain yksi hyväksyttävä tarjous. Ollakseen hyväksyttävää, keskeyttämispäätös tulee tehdä ennen kuin tarjouksen hintatiedot avataan ja ne tulevat julkisiksi. Vain näin voidaan varmistaa ainoan tarjoajan syrjimätön kohtelu myöhemmässä kilpailutuksessa.

Toisaalta markkinat ja kilpailutus voivat toimia aivan oikein silloinkin, kun tarjouspyyntöön saadaan vain yksi tarjous. Hankinnan kohde voi olla niin harvinainen tuote tai palvelu, että toimittajia ei ole montaa ja ainoa tarjous osoittaa markkinoiden mukaisen hinnan ja se tulisi hyväksyä.

Lisätietoja:

Hankinta-asiamies

Jorma Saariketo

Varsinais-Suomen Yrittäjät